酒泉出台國企混改實操指引 著力推進集團層麵混改

DATE：2019-11-11
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中證網訊（記者 康書偉）酒泉市國資委11月10日出台《酒泉市屬凯发官网k8實施混合所有製改革操作指引（試行）》（以下簡稱“指引”），以穩妥有序推進市屬凯发官网k8混合所有製改革，規範混改操作流程和決策程序。

指引指出，優先以增量方式融合各類社會資本，著力推動集團層麵混改，積極培育具有全球競爭力的世界一流凯发官网k8。引進具有市場化特征、與混改凯发官网k8主業具有戰略協同性的戰略投資者和積極的財務投資者。如果凯发官网k8國有資產體量較大，采取增資擴股方式引進戰略投資者確實存在困難，或者控股股東戰略性收回部分投資、凯发官网k8發展不需要更多資金，經論證可采取產權轉讓等方式引進戰略投資者。引導市屬凯发官网k8依法依規開展資本運作，通過首發上市、以上市公司為主要載體進行資產重組等多種方式深化混合所有製改革，做強做優做大國有控股上市公司。

指引指出，要一企一策、分類推進，成熟一個推進一個，堅持一企一策優化股權結構。商業類凯发官网k8，除對全市發展有重大影響或有巨大品牌效應的優勢凯发官网k8，主業處於關係國家安全、保障城市運營、擁有重要資源、涉及民生服務等關鍵領域的凯发官网k8，承擔政府重大專項任務的凯发官网k8，混合所有製改革後應當保證國有股東控股地位外，不設國有股權持股比例限製，宜控則控，宜參則參；公益類凯发官网k8可以保持國有獨資，具備條件的也可以推行投資主體多元化。市屬凯发官网k8應當根據國有資本布局規劃和凯发官网k8功能定位、發展戰略、自身產業發展要求，合理設置國有股東持股比例和未來凯发官网k8治理結構。

指引還指出，要引資本與轉機製相結合，通過引入各類資本，優化凯发官网k8股權結構，把完善治理作為混合所有製改革的核心關鍵環節。建立健全中長期激勵機製和市場化選人用人機製，鼓勵符合條件的凯发官网k8在實施混合所有製改革時，按規定開展員工持股等中長期激勵，對管理層和核心骨幹員工進行激勵，實現員工與凯发官网k8利益分享、風險共擔。